Trích lựoc bài trình bày của GS.Lucette Defalque tại HT "Nâng cao năng lực giải quyết khiếu nại của Hội TC & BVBTD tại VN",ngày 13/10/010 tại HN
GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI CỦA NTD TẠI EU
Trích bài trình bày của : GS. Lucette Defalque, tại HT “Nâng cao năng lực
giải quyết khiếu nại của Hội TC & BVQLNTD tại VN-Hà Nội, ngày
13/10/2010
. Bài trình bày được thực hiên với sự hỗ trợ của Lien Minh Châu Âu (EU).
. Quan điểm trình bày là của tác gỉa và vì vậy không mang quan điểm của EU & Bộ Công thương, Bộ Y tế ,Bộ KHCN của VN
Tổng quan.
1) Tại EU - NTD được bảo vệ bởi Luật cạnh tranh và Pháp luật cụ thể
- Lựa chọn giữa luật cạnh tranh hay quy định cụ thể của Pháp luật: nếu việc thực hiện hoạt động kinh doanh có sử dụng những thoả thuận bị cấm hoặc lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường =>luật cạnh tranh / nếu việc thực hiện hoạt động kinh doanh vi phạm 1 trong những quy định cụ thể của pháp luật => pháp luật cụ thể
2) Các nước EU còn có thể có các hành động sau : ngăn chặn các hành vi phạm pháp hoặc vận động hành lang qua thông tin đại chúng
- Lập ra Quy tắc ứng xử với các Hiệp hội Công nghiệp và thương mại hoặc với cơ quan có thẩm quyền nhà nước
- Sử dụng các kênh thông tin đại chúng ( phân bổ 1 thời lượng nhất định cho Hội BVNTD…)
3) Hôi BVNTD : Lựa chọn các hành động mang tính pháp lý của mình :
- nếu nghi ngờ luật cạnh tranh => khiếu nại lên Cục cạnh tranh: y/cầu diều tra & ra quyết định ràng buộc
- nếu nghi ngờ vi phạm 1 quy định cụ thể => tư vấn, hoà giải, sau đó khiếu nại lên Toà án có thẩm quyền hoặc 1 cơ quan n/n có thẩm quyền
Luật cạnh tranh
* của EU: - đóng vai trò trung tâm trong việc BVNTD : điều 101 và 102 TFEU trong Hiệp ước thành lập EU + cấm các thoả thuận hạn chế cạnh tranh & thực hành phối hợp (VD: liên kết ngang, liên kết dọc) + cấm các hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường
- CQ quản lý cạnh tranh : Uỷ Ban châu Âu + CQ quản lý cạnh tranh quốc gia : có thẩm quyền trong việc thực thi luật của EU
*của Quốc gia. CQ quản lý cạnh tranh QG có thẩm quyền: thi hành luật cạnh tranh QG + hỗ trợ Uỷ ban châu Âu thực thi điều 101-102 TFEU mà không cần sự can thiệp của Uỷ Ban châu Âu
Các quy định của EU liên quan đến BVNTD
Thực hiện xung quanh 5 q/lợi cơ bản của NTD-được xác định bởi các Thhể chế của EU năm 1975 :
1. Bảo vệ lợi ích kinh tế của NTD
2. Quy định về hợp đồng & các thoả thuận về hợp đồng. (VD; đ/v quyền chấm dứt hợp đồng thì : hợp động không được ký tại trụ sở kinh doanh / hợp đồng ký từ xa / hợp đồng ký từ xa liên quan đến các v/đ về tài chính / thương mại điện tử /bảo hành và dịch vụ hậu mãi….)
3. Quy định về thông tin, đóng gói và dán nhãn-mác ( về VSATTP / chỉ dẫn địa lý & nguồn gốc xuất xứ / chỉ dẫn về giá cả cho SP thực phẩm và phi thực phẩm / nhãn-mác BVMT của EU )
4. An toàn SP thực phẩm & SP phi thực phẩm
5. BVNTD là khách du lịch : d/lịch trọn gói / chia sẻ thời gian ( quyền chấm rứt hợp động) / bảo vệ khỏi các hành vi lạm dụng của các hãng hàng không ( trì hoãn hay huỷ bỏ chuyến bay vô căn cứ)
Xử lý trường hợp không liên quan đến cạnh tranh
- Sử dụng các “quy tắc mềm dẻo”
- Vận động hành lang : sử dụng thông tin đại chúng
- Hỗ thợ NTD sử dụng luật huỷ bỏ hợp đồng
- Các khả năng khác : hoà giải, trọng tài thương mại / hành động nhanh của toà án, ở 1 số nước :các toà án chuyên ngành
Kinh phí hoạt đông
- Tại EU : quan trọng là hoạt động và có nguồn vốn của Hội bảo vệ NTD quốc gia và của EU. Có 2 Hội bảo vệ NTD được hưởng hỗ trợ tài chính từ EU : Anec ( Hiệp hội châu Âu cho sự điều phối hoạt động đại diện của NTD trong đánh giá tiêu chuẩn) : đánh giá tiêu chuẩn và cấp phép
: Beuc ( Văn phòng tư vấn NTD châu Âu) : quan tâm tới NTD với tư cách là người mua hàng hoặc sử dụng hàng hoá và dịch vụ.
- Hội BVNTD quốc gia tại mỗi nước thành viên : được hưởng lợi từ hỗ trợ tài chính của nhà nước và từ phí hội viên
Giải quyết khiếu nại
Tại EU : khiếu nại của NTD được giải quyết trên cơ sở Luật cạnh tranh hay pháp luật cụ thể + có sự tham gia của các cơ quan khác nhau, như Uỷ Ban châu ÂU, cơ quan LTTP, cơ quan QLCT quốc gia, các bộ / ngành cấp quốc gia phụ trách về Y tế, LTTP, kinh tế….